Создание единого реестра экспертных заключений – ключ к обеспечению безопасности возводимых объектов. Начальник Главгосэкспертизы России И.Е. Манылов выступил на заседании Общественного совета при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе своего выступления он рассказал о результатах работы Главгосэкспертизы России в 2015 г., о сотнях предотвращенных экспертами аварий; о создании Единого реестра экспертных заключений; об электронных услугах Главгосэкспертизы России; и о том, как должны быть выстроены отношения между экспертами и строительным сообществом.

И.Е. Манылов сообщил, что ключевой задачей учреждения является выполнение государственного задания по экспертизе проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий, включая проверку достоверности определения сметной стоимости. В 2015 г. эксперты выдали 6320 заключений, при этом половину рассмотренных проектов составили объекты с финансированием из Федерального бюджета.

Главное в экспертизе – обеспечение безопасности возводимых объектов, а также – эффективность и надежность принимаемых проектных решений. По словам руководителя Главгосэкспертизы России, только в 2015 г. эксперты учреждения предотвратили сотни аварий, выявив ошибки и неверные технические решения в проектной документации по особо опасным и сложным объектам в электроэнергетике, металлургической, нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей и нефтегазохимической промышленности. Среди самых характерных ошибок и недостатков, которые могли бы привести к масштабным авариям:
– низкое качество или отсутствие комплексных инженерных изысканий;
– ошибки при проектировании фундаментов в сложных инженерно-геологических условиях;
– необоснованно принятые конструктивные и расчетные схемы;
– игнорирование или неправильное применение норм пожарной безопасности при проектировании;
– несоблюдение норм промышленной безопасности.
Такие нарушения и недочеты, заметил И.Е. Манылов, могли бы привести к обрушению зданий и сооружений, затоплению тоннелей метрополитена и разломам скважин, возникновению пожаров, взрывов, оползневых явлений в карьерах и многим другим масштабным техногенным авариям, если бы не ответственный подход экспертов Главгосэкспертизы России.

О низком уровне подготовки проектной документации говорит и тот факт, что выявленные нарушения носят систематический характер. Доля отрицательных заключений в 2015 г. составила 24,2%, при этом каждый четвертый комплект проектной документации после доработки по замечаниям экспертов вновь направлялся на государственную экспертизу. Благодаря совместной работе Главгосэкспертизы России с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ удалось добиться первых положительных результатов, но эта работа далека от завершения и требует системных усилий всего сообщества.

Сегодня Главгосэкспертиза России не просто полностью готова к проведению государственной экспертизы в электронном виде, но уже активно работает в этом формате. В ближайших планах Главгосэкспертизы России – дальнейшее совершенствование и развитие электронных сервисов и услуг.

Особое внимание И.Е. Манылов обратил на необходимость создания Единого государственного реестра заключений, который будет представлять собой Федеральную государственную информационную систему, содержащую систематизированные сведения о заключениях государственной и негосударственной экспертизы, а также о представленной для проведения экспертизы документации (в т.ч. проектной документации повторного применения). Единый реестр экспертных заключений – ключ к реализации тех задач, которые стоят перед Главгосэкспертизой России. Создание такого банка данных позволит добиться многих целей: среди них – повышение качества проектирования в России и создание условий для развития экспертизы; повышение прозрачности работы экспертных органов и организация контроля за их деятельностью; использование проектной документации повторного применения; совершенствование системы ценообразования и нормирования.

Подготовленный Минстроем РФ законопроект, предусматривающий создание Единого реестра экспертных заключений, устанавливает, что с 1 сентября 2018 г. все заключения, принятые как государственными, так и негосударственными экспертными организациями, будут вноситься в реестр в обязательном порядке.

Также задачей Главгосэкспертизы России является обеспечение баланса между независимостью и открытостью, двумя ключевыми принципами проведения экспертных работ. Независимость экспертов – это строгое следование всем требованиям технического регулирования и законодательства, залог качества работы экспертов. Открытость – это готовность к взаимодействию и сотрудничеству со всеми добросовестными и заинтересованными участниками процесса, если они разделяют те цели и задачи, которые стоят перед Минстроем РФ и Главгосэкспертизой России, Программа развития и модернизации Главгосэкспертизы России и вся работа экспертов направлены в конечном итоге на создание безопасной и комфортной среды для граждан нашей страны.

По информации Пресс-службы Главгосэкспертизы России.